工程是否投標成功取決標書的編制、報價等多種因素。首先是標段的選擇（購買標書）。

業(yè)主招標時，常允許一個承包商同時報投多個標段。投標單位要考慮投幾個標段、投哪些標段。有力量的承包商盡可能多投標段。報投標段數(shù)量太少，投標覆蓋面 小，限制了投標操作靈活性，降低中標率；太多了，在限定時間內，標書編制任務重，編標人員精力分散，影響標書編寫質量而降低中標率，同時還加大了購買、編 制標書的費用開支。一般報投3～5個標段較為適當。在選擇工程標段位置方面，一是所選標段工程施工內容要與本單位施工強項相吻合；二是要做到標段大小兼 顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強的競爭對手。

投標書的編制。編制投標書是投標工作的主要內容。一般業(yè)主出售標書以后，會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標單位對標書及施工現(xiàn) 場的疑問。所以，投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調查了解的項目清單。工地現(xiàn)場 調查的主要內容包括：地貌（植被）地形情況、當?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質量、采購材料的價格、各種材料 的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等。

現(xiàn)場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標書的主要內容是工程預算標價和施工組織設計。 編制預算要注意以下幾個問題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二，各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素；第 三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經業(yè)主書面批準不得自行調整；第四，其他項目費用的暫列金額、暫估價、計日工、總承包服 務費等要按招標文件要求列計；第五，預算編制完成后要經他人復核審查，切不可有誤。另外，還要注意工程預算與施工組織設計相統(tǒng)一，施工方案是預算編制的必 要依據、預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

工程施工組織設計是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據之一，一定要科學合理、切實可行。施工組織設計主要包括：項目經理部人員機構組成、工 程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等。工程施工方案是其中的關鍵，直接影響到預算標價 及投標的成敗，投標單位要根據現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較，以確定合理、經濟的方案。

投標報價的確定。現(xiàn)行的投標標價幾乎都是運用工程量清單計價模式。為適應我國工程投資體制改革和建設管理體制改革的需要，加快我國建設工程計價模式與國際 接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內逐步推廣工程量清單計價方法。為深入推行工程量清單計價改革工作，規(guī)范建設工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設 工程工程量清單的編制和計價方法，在對《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500-2008進行修訂的基礎上，推出了新版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2013（以下簡稱《計價規(guī)范》）。《計價規(guī)范》規(guī)定，使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。非國有資金投資的建設工 程，宜采用工程量清單計價。不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。工程量清單應采用綜合單價計價。措施項 目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不 得作為競爭性費用。

合理標報價。合理標是工程招投標常用的最基本形式，現(xiàn)階段有些基建工程施工招標仍采用這種形式。所謂合理標就是業(yè)主根據工程設計圖紙預算，制定出工程招標 標底，投標單位的投標最終報價與業(yè)主的標底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內的投標單位，才有資格中標。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的 范圍內（一般為-20%～+10%）者，稱之為“入圍”。確定候選中標單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評審入圍單位的投標書，計算出投標單位的整體得分。 相反投標單位的最終報價不在限定范圍之內者，稱之為“飛標”，此類投標單位己無資格中標。合理標的最優(yōu)報價一般是稍低于業(yè)主的標底(-5%～-8%)的報 價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數(shù)。所以，投標單位要以正確的預算為基礎，認真分析研究業(yè)主標底的可能范圍，計算出投標最優(yōu)報價即為投標最終報 價。

低價標報價。低價標是工程招標的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優(yōu)先中標。現(xiàn)階段許多地方，尤其是外資工程均采用這種招標形式。現(xiàn)在通行的方 法是：在所有投標人在唱標后，去掉最高和最低報價后，其余所有投標人的報價平均值就是標底參考價，然后再乘一個由投標人自行隨機抽取的K值系數(shù)，這就是最 終標底價。

確定投標最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：一是在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在一個標準水平 上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預算為基本點而增降的最終報價，各標段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標段的報價接近最優(yōu)報價，不會 出現(xiàn)整體“廢標”的現(xiàn)象。這就是前面所講盡可能多投標段的原因。二是要分析研究競爭對手的投標報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有實際意義的工 作，如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優(yōu)于對手，又可避免為了中標而過多壓低報價、從而在中標后獲得更好的經濟效益。倘若有些情況吃不準，最終 報價以偏低不偏高為原則。（作者單位：江蘇省建湖中等專業(yè)學校）

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