眾所周知，《政府采購法》只是明確了競爭性談判方式采購的程序，而沒有明確對供應(yīng)商的技術(shù)材料、價(jià)格和其他信息的評審方法。實(shí)踐中，一些政府采購代理 機(jī)構(gòu)采用競爭性談判方式組織采購時(shí)，往往會在談判文件中規(guī)定，評審辦法參照綜合評分法進(jìn)行。不過，近日，某代理機(jī)構(gòu)卻因?yàn)檫@一規(guī)定而被當(dāng)?shù)刎?cái)政部門責(zé)令修 改招標(biāo)文件后，重新就項(xiàng)目組織采購。
　　
　　按照談判文件規(guī)定評審卻遭質(zhì)疑
　　
　　據(jù)了解，受采購人的委托，今年10月下旬，某政府采購代理機(jī)構(gòu)通過競爭性談判的方式就其所需的電腦設(shè)備項(xiàng)目組織了采購。該代理機(jī)構(gòu)在談判文件中規(guī)定， 評審辦法比照綜合評分法進(jìn)行。12月5日，代理機(jī)構(gòu)公布了成交結(jié)果，H公司以每臺電腦1305元人民幣的價(jià)格成交。F公司不滿比自己報(bào)價(jià)更高的供應(yīng)商成交 而向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：本公司所投的電腦每臺報(bào)價(jià)僅為1000元左右，貴單位為何卻選擇了每臺比自己高300多元的電腦？
　　
　　代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)中稱：根據(jù)談判文件的規(guī)定，此次采購比照綜合評分法進(jìn)行評審，綜合得分是由技術(shù)分和報(bào)價(jià)分相加的總分，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招 標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十二條的規(guī)定，綜合評分法以總評得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商，綜合評分法對高價(jià)和低價(jià)中標(biāo)都沒有必然性。因此，確定成交供應(yīng) 商不只是看參與談判的供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，而且還應(yīng)看其綜合實(shí)力。此次采購中，H公司的報(bào)價(jià)雖然不是最低的，但綜合實(shí)力最強(qiáng)。
　　
　　競爭性談判應(yīng)比照最低評標(biāo)價(jià)法
　　
　　不滿代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)，11月9日，F(xiàn)公司向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審理投訴后認(rèn)為，該項(xiàng)目既然是采用競爭性談判方式組織采購，那么政府 采購代理機(jī)構(gòu)就不應(yīng)該比照綜合評分法進(jìn)行評審，因此，也不適用《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十二條中關(guān)于“綜合評分法以總評得分最高的投標(biāo) 人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商”的規(guī)定，而應(yīng)該遵循《政府采購法》第三十八條第五款中“談判結(jié)束后……采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量 和服務(wù)相等且報(bào)最低的原則確定成交供應(yīng)商……”以及財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評審管理的通知》第三條中“采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu) 采用競爭性談判采購方式和詢價(jià)采購方式的，應(yīng)當(dāng)比照最低評標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成 交供應(yīng)商”。
　　
　　基于上述看法，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門判決F公司不滿該項(xiàng)目競爭性談判結(jié)果的投訴成立。遂根據(jù)根據(jù)《政府采購法》第五十六條、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第 十七條第（三）項(xiàng)、第十九條第（一）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定此次政府采購成交結(jié)果無效，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)修改談判文件后，重新就該項(xiàng)目組織采購。同時(shí)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部 門還責(zé)令代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對政府采購相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)和把握。
　　
　　湖南某中介公司老總提醒，作為政府采購代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)全面了解政府采購的相關(guān)規(guī)定，《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》只是政府 采購制度的組成部分，不是全部。對于《政府采購法》以外的政府采購相關(guān)管理辦法和實(shí)施意見。代理機(jī)構(gòu)一樣應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，并認(rèn)真去執(zhí)行。否則，早晚會遇 到麻煩。　

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